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技術規范發布!機動車回收拆解,放開不放任!

作者:王金玉 來源:中國汽車報 發布時間:2019-06-08 瀏覽:
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近日,商務部市場體系建設司正式對外公布了《報廢機動車回收拆解企業技術規范(征求意見稿)》(簡稱《意見稿》),作為《報廢機動車回收管理辦法》(715號令)的實施細則,《意見稿》規定了回收拆解企業的各項技術指標,包括對企業拆解產能、場地建設、設施設備、人員、信息管理、安全環保等方面的要求,以及對回收、貯存和拆解的技術要求。相關企業只要達到技術規范的要求即可申請報廢機動車回收拆解資質,放開企業資質審核將有規可依。

與715號令歷時幾年才正式出臺相比,技術規范在715號令正式頒布后不足一個月就公開征求意見,體現了管理部門的效率,也讓715號令有了實施細則支撐,不再只停留在紙面上。

保有量決定報廢拆解產能

“我們將在技術規范中設定各個地區的產能,以此指導企業綜合考慮各地的產能和拆解能力之后,再決定是否進入該領域。”商務部市場建設司副巡視員胡劍萍在接受《中國汽車報》采訪時表示,盡管715號令放開了回收拆解企業的資質管控,但不等于放任不管,而是用市場競爭的調節作用,促進行業市場化發展。

《意見稿》明確,各地依據年機動車保有量確定所屬地區的類型,并依據地區年總拆解產能確定企業數量,地區年拆解產能按當地機動車保有量的4%~5%設定。據悉,地區按照機動車保有量劃分為六檔,處于不同檔別地區的拆解企業其拆解產能也被規定為0.5萬~3萬輛不等。

以北京為例,2017年汽車保有量為560萬輛,按照技術規范要求,北京處于I檔地區,其年拆解產能設定為22.4萬~28萬輛,而北京目前的拆解能力尚不足以滿足市場報廢機動車的回收拆解需求。同時,按照《意見稿》對單個企業最低拆解產能的要求,北京地區的企業拆解能力應在3萬輛以上,也就是說,北京可以設立7~9家產能在3萬輛以上的回收拆解企業。根據北京地區情況來看,在新的技術條件下,可新增2~3家企業。

“資質申請放開后,可以預見,會有一些人(企業)想進入這個行業,但提醒大家一定要理性,不要盲目投資,要結合當地情況理性分析,充分調研投資是否可行。”胡劍萍強調,715號令歡迎有實力的企業進入報廢機動車拆解行業,但盲目擴張也會造成產業發展混亂。中再生協會報廢車分會秘書長張瑩也表示,715號令放開回收拆解企業資質申請,無疑將吸引更多的企業進入該領域,但行業發展需要技術規范給予理性引導,促進產業發展走向成熟和理性。

回收拆解技術提升是要義

“根據《意見稿》,新進入的企業由于技術水平較高,將推動行業向更高層次發展。”中國物資再生協會副會長兼秘書長高延莉表示,《意見稿》對回收拆解企業的設施設備、技術人員等方面都做了詳細規定,要求相關企業具備現代化先拆能力,過去錘子砸、搭建臨時窩棚就可以收車拆解的粗放經營模式將被淘汰。高延莉判斷,掌握新技術的新企業進入后,行業必將迎來整合調整,那些跟不上市場需求的企業必將被淘汰。

與資質放開密切相關的是五大總成再制造的放開,怎樣確保五大總成的流向成為各方關注的焦點。回用件、再制造件會不會在消費者不知情的情況下被用于車輛維修是很多消費者的擔憂。技術規范特別提出通過信息管理系統,建立溯源機制。

《意見稿》要求建立電子信息檔案,記錄報廢機動車回收登記、廢物信息,要求生產經營場所設置全覆蓋的電子監控系統,實時記錄報廢機動車回收拆解全過程,且相關信息保存一年以上。張瑩表示:“加強溯源管理可以確保報廢機動車報廢回收市場在有效監管下健康發展,避免出現‘野蠻’、無序發展。”

需要關注的是,隨著我國機動車保有量不斷增多和車輛生命周期的延長,我國機動車報廢拆解行業也將進入高速發展期。高延莉強調:“資質逐步放開,有關部門需要嚴格按照技術條件的要求審核,謹防不符合發展條件的企業魚目混珠。”

新能源汽車回收拆解有規可依

近年來,報廢機動車回收拆解企業因為高污染被城市規劃所不容,很多一二線城市已經很難在城區找到類似企業。《意見稿》明確,機動車報廢回收拆解企業選址應符合所在地城市規劃,建議建在工業園區內或再生利用園區內,不得建在城市居民區、商業區、引用水水源保護區及其他環境敏感區內,且要避開受環境威脅的地帶、地段和地區。值得注意的是,對處于不同檔位地區的企業,《意見稿》對其建設用地和最低經營面積也有明確規定,作業場地的面積不得低于經營面積的60%。

隨著新能源汽車保有量的增多,電動汽車回收拆解也被納入規范管理,《意見稿》明確,電動汽車的范疇包括純電動汽車、混合動力(電動)汽車和燃料電池汽車,并對電動汽車拆解企業場地做出特別要求:具備電動汽車貯存場地、動力蓄電池貯存場地和動力蓄電池拆卸專用場地。

由于有高壓、高電設計,新能源汽車與傳統機動車的回收拆解存在很大不同,《意見稿》提出,新能源汽車的拆解場地應設有高壓警示、區域隔離及危險識別標志,并具有防腐防滲緊急收集池及專用容器,用以收集動力蓄電池等破損時泄漏出的電解液、冷卻液等有毒有害液體等。

《意見稿》還特別規定,電動汽車動力蓄電池在拆卸前應單獨貯存,并采取防火、防水、絕緣和隔熱等安全保障措施。寧德時代、比亞迪鋰電池公司作為主要起草單位參與了《意見稿》的起草工作,對電動汽車的拆解回收給予專業支持。

關鍵字:新能源汽車回收

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